“十三五”以来，市委、市政府始终坚定文化自信、文化自觉，高度重视文化广电和旅游业高质量发展，把文旅强市建设作为满足人们美好生活向往的重要支撑，全市文化广电和旅游工作融合发展整体呈现稳中有进、繁荣向好的态势。
文化旅游强市建设迈上新台阶。市委、市政府高度重视文化旅游发展，先后召开全市文化旅游大会、全市旅游业转型升级大会，出台系列政策文件，把文化旅游列入重要议事日程，为扎实推进国家中心城市文化旅游建设凝聚了强大思想动力和工作合力。
公共文化建设开拓新局面。中央文化区正成为郑州国家中心城市新名片、新地标。全市建设、改造、提升市及区县（市）两级公共文化场馆76个；建成图书馆、文化馆总分馆380个；建成基层综合性文化服务中心2783个；市、县（区）、乡、村四级公共电子阅览室覆盖率达到100％。现已建成五级非遗代表性名录保护体系。
文化惠民取得新成绩。开展“舞台艺术进乡村、进社区”等惠民演出近3000场，惠及群众600多万人次。依托公共文化场馆创办了“群星讲堂”“公益舞台”“公益讲堂”等平台，更好丰富市民文化生活。郑州精品剧目展演活动持续举办120余场，线上线下观众达450多万人次。
文旅产业塑造新格局。全市共有A级旅游景区50家、星级宾馆70家、旅行社359家、旅游从业人员约200万人。2020年全市接待国内游客11303.95万人次，国内旅游收入1401.06亿元。全市规模以上文化企业有556家，2020年全市文化及相关产业增加值达到438.76亿元，文旅产业发展开拓新局面。
艺术精品创作硕果累累。大型舞剧《精忠报国》被文化和旅游部评为2019年度国家舞台艺术精品创作扶持工程十大重点项目之一。豫剧《都市阳光》、曲剧《新版白兔记》、儿童剧《七色花》夺得省级大奖。歌曲《我的好兄弟》《妈，我回来啦》及舞剧《精忠报国》3部作品获得河南省第十二届“五个一工程”奖。郑州歌舞艺术中心（郑州歌舞剧院）舞蹈《唐宫夜宴》成为继电影《少林寺》之后郑州又一部现象级文化精品。
广播电视工作有声有色。高效完成“党的十九大”“国家中心城市”“一带一路”倡议、“脱贫攻坚”等重大主题宣传推广工作。初步形成县级融媒体中心建设的“郑州模式”。郑州电视台制作的《百善孝为先》荣获2018年度全国电视类优秀公益广告扶持项目三类。持续开展了卫星电视广播地面接收设施专项整治、“黑广播”和虚假违法广告专项治理行动，有效规范广播电视市场环境。
对外交流拓展新领域。成功举办两届国际旅游城市市长论坛、四届中国（郑州）国际马戏嘉年华等对外文化交流活动。先后赴全球30多个国家开展文化交流演出，累计在海外推广活动100余场。积极参加国际旅游交易会、旅游博览会和中国旅行服务产业发展峰会等，深化与境内外旅行商交流合作。
文旅扶贫取得新成效。连续举办全市文旅融合脱贫攻坚乡村振兴专题培训，累计培训贫困村两委和机关骨干近700人次。探索推广“景区带村”旅游扶贫模式，实现12家旅游景区带动30个贫困村脱贫致富，旅游企业带动脱贫人口达到5900多人。全市181个贫困村按照“七个一”标准，全部完成综合性文化服务中心建设任务。
文化旅游事业体制改革有序推进。2019年1月，郑州市文化广电和旅游局成立；2020年4月，郑州市文化市场综合行政执法支队挂牌成立；积极做好文艺院团改革工作，制定了《郑州市豫剧院、郑州市曲剧团、郑州歌舞剧院改革实施方案》。
城市文化形象和影响力持续提升。黄河文化月、嵩山论坛、国际少林武术节、国际旅游城市市长论坛、中国首届考古学大会、金鸡百花电影节等大型活动影响深远，城市文化旅游形象和影响力显著提升。配合国家“一带一路”文化旅游宣传交流推广活动，在莫斯科设立了“中国·郑州少林功夫旅游推广中心”，郑州文化旅游国际影响力持续提升。
“十三五”时期存在问题
在深入推进改革发展、开放创新过程中，对标对表成都、西安、武汉等国家中心城市及南京、杭州等重要省会城市，郑州市文化广电和旅游还存在发展不均衡、不充分和一些亟待解决的问题，主要体现在以下五个方面：
一是文化旅游产品整体竞争力有待提升。郑州市是国家中心城市里面国家5A级景区数量最少的城市，且嵩山少林5A景区旅游吸引力呈现逐渐下滑态势。现有其他旅游资源整合开发利用效率不高，旅游产品与未来人们对于日益增长休闲度假产品需求不匹配。二是文化和旅游公共服务水平和效能有待提升。城乡公共文化设施布局不均衡，部分区县（市）文化综合场馆普遍存在建筑年代久远、内部设施陈旧和场馆内容建设不能更好满足人们日益增长的需求等问题。三是广电供给专业化、社会化运作机制有待提升。市县广电部门普遍面临体制机制不畅、内容深度不足、创新人才缺乏等问题。四是文化旅游与其他领域的融合联动度有待提升。文化和旅游之间融合及旅游和农业、工业、康养、会展、研学、体育等相关产业的融合力度不足。五是文化和旅游国际化影响力有待提升。相比于其他国家中心城市及杭州、南京等省会城市，郑州市入境旅游人数占比较少、入境旅游消费水平不高、国际（地区）航线数量偏少，是国家中心城市里面唯一没有实施144小时过境免签政策的城市。
“十四五”期间面临形势
从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定性、不确定性因素明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，郑州市入境旅游发展面临更多不确定性因素挑战。
从国内看，习近平总书记把文化建设摆在更加突出位置，“双循环”新发展格局要求文化和旅游发展要立足国内需求，激发国内市场、增强内生动力；科技创新、开放交流成为引导“十四五”文化广电和旅游高质量发展的重要驱动力。
从省市发展看，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”、国家文化公园等国家战略对国家中心城市建设的历史使命和时代担当提出了更高要求，省委、省政府提出的“建设文旅强省”“实施文旅文创融合”“打造中华文化传承创新中心”“打造世界文化旅游胜地”，“1＋8”郑州都市圈和市委、市政府提出的“文旅强市”“十大战略”“现代化国家中心城市建设”等要求，对全市文化广电和旅游行业高质量发展提出了更高标准。
“十四五”期间文化广电和旅游发展总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察郑州时重要讲话和关于文化广电和旅游工作的重要指示批示精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，主动按照“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”的发展目标要求，以前瞻30年的战略眼光想问题、作决策、抓发展。
正确处理好机遇与使命、事业与产业、历史与现代、城市与乡村、自身与区域五个关系，谋划好山河联动、双轮驱动、古今传承、城乡统筹、协调发展五个关键，加快构筑“两带一心”发展格局，协调推进黄河、大运河、长城等国家文化公园建设，全面构建城乡社会文明促进和提升工程、构建新时代艺术创作体系建设、深入实施文化传承利用体系、完善现代公共文化服务体系、健全现代文化产业体系、完善现代旅游业体系、完善现代广播电视工作体系、完善现代文化和旅游市场体系、健全文化交流和旅游推广体系、推进文化旅游深度融合、增强文化旅游科技赋能、加强区域文旅协同等，塑造“行走郑州·读懂最早中国”城市文化旅游品牌，讲好新时代黄河故事、郑州故事，建设黄河历史文化主地标城市、世界知名文化旅游目的地，为现代化国家中心城市建设提供重要支撑。
坚持正确方向。坚持中国特色社会主义文化发展道路，以政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向和社会主义先进文化前进方向。
坚持社会主义核心价值观。坚持为人民服务、为社会主义服务方向，坚持“创造性转化、创新性发展”，把社会主义核心价值观贯穿于发展各领域、各环节，坚守中华文化立场，固本培元、守正创新、自信自强，筑牢华夏儿女共有精神家园。
坚持以人民为中心。尊重人民群众主体地位，提高人民群众文化参与程度，激发人民群众文化创新创造活力，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，让人民享有更加安全、更为舒适的旅游休闲体验和更加充实、更为丰富的精神文化生活。
坚持深化改革开放。深入推进行业领域体制机制深层次改革，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍。提升文化广电和旅游领域对外开放水平，用好国内国际两个市场，形成内外联动、相互促进的发展格局。
坚持科技赋能。加快互联网、大数据、人工智能等科技手段在文化广电和旅游领域的转化应用，推动中华优秀传统文化科技化传承发展，加快推动文化广电和旅游数字化转型。
坚持融合发展。完善文化和旅游融合发展体制机制，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现深度融合，推进文化和旅游与其他产业领域相融互促，不断提高发展质量和效益。
发展目标
把文化和旅游业培育成为提高国民素质和弘扬文化自信的重要阵地，将文化和旅游业打造为郑州市战略性支柱产业、郑州市现代服务业的排头兵和主力军。
到2025年，以“双十双百双千”工程体系为重要抓手，加快把郑州建设成为“炎黄子孙的寻根之地、中华文化的朝圣之地、中华文明的体验之地、华夏国学的教育之地”。文化旅游强市建设取得重大进展，城乡社会文明促进和提升工程成效显著、新时代艺术创作体系建立健全、文化遗产保护传承利用体系基本形成、现代公共文化服务体系更加完善、现代文化产业体系更加健全、现代旅游业体系更加完善、现代广播电视体系提档升级、现代文化广电和旅游市场体系日益完善、文化交流和旅游推广体系更加健全，文化事业、文化产业和旅游业发展水平得到新提高。“行走郑州·读懂最早中国”城市文化旅游品牌影响显著提升，初步将郑州建成中国历史文化全景式集中展示地、世界知名文化旅游目的地和黄河历史文化主地标城市。
展望2035年，社会主义精神文明和物质文明更加协调发展，公民素质和社会文明程度达到新高度，文化事业繁荣，文化产业和旅游业的整体实力和竞争力大幅提升，黄河文化传播力和影响力更加广泛深远，优秀文艺作品、优秀文化产品和优质旅游产品充分满足人民群众对美好生活的需要，文化软实力显著增强，全面建成世界知名文化旅游目的地。
来源：郑州市人民政府
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